🎧 Usa el reproductor para escuchar esta nota
Forbes / Excélsior
El Presupuesto de Egresos para 2021, aprobado por el Congreso de la Unión, tendrá dos pendientes, el de dar mayores recursos para atender la emergencia sanitaria, así como un reducido gasto para impulsar la reactivación económica.
Expertos consultados por Excélsior coincidieron en que el presupuesto del próximo año se centra en atender los programas prioritarios del gobierno y las inversiones de proyectos insignia, pero deja descobijado al sector educativo, a los organismos autónomos y a las entidades federativas, incluso se desconoce de dónde provendrán recursos para la compra de potenciales vacunas para el covid-19.
Los diputados acordaron un presupuesto de 6 billones 295.7 millones de pesos para 2021, con reasignaciones en diversos rubros. Recortaron 2 mil 207 millones de pesos al gasto de ramos autónomos, de 23 millones al Tribunal Federal de Justicia Administrativa y de 200 millones a la Secretaría de Educación.
Su reasignación se concentró principalmente en la Secretaría de Bienestar, con una ampliación de su gasto en mil 754.4 millones de pesos más; un incremento de 400 millones de pesos para la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, 200 millones a entidades federativas -en el Ramo General 25, para educación básica, normal, tecnológica y de adultos– y 53 millones de pesos a la Secretaría de Gobernación.
Poca claridad
La directora de Gasto Público del Centro de Investigación Económica Presupuestaria (CIEP), Sunny Villa, dijo que la reasignación de más de mil millones de pesos a Bienestar no se especifica para qué será utilizada: “Se argumentó que se apoyará a los adultos mayores, pero no a la atención a la niñez o a la equidad de género, no está claro qué se va a atender”, comentó.
Héctor Magaña, profesor de Contabilidad y Finanzas de la Escuela de Negocios del Tec de Monterrey, dijo que, si bien es importante atender las necesidades de personas que están desprotegidas ante la crisis económica y como ayuda a la sociedad necesitada, se desatienden rubros en materia de generación de infraestructura que se podría traducir a largo plazo en fuentes de trabajo para apoyar a los que perdieron su empleo.
A su parecer, se dejaron de percibir flujos importantes la SEP y sorprende que no se invertirá en infraestructura educativa para mejorar las condiciones de las clases, particularmente a distancia, en una época en donde no se sabe cuándo se volverá a las clases presenciales.
Así mismo menciónó que otro de los que resultaron perdedores son varios autónomos, entre ellos, el Instituto Nacional Electoral, sobre todo porque el siguiente año tendremos las elecciones más grandes del país”, dijo el investigador.
Villa abundó que la falta de recursos para las Participaciones de los estados los limitará en atender la emergencia, lo cual es un problema grave, pero también una invitación a que se pongan a recaudar.
Sin embargo, analistas independientes aseguran que el gobierno de Andrés Manuel López Obrador planea enfocar la mayor parte de sus recursos a la educación, los programas sociales para sectores de la población vulnerables y los servicios de salud públicos.
En contraparte, los ramos administrativos que menos recursos recibirán serán la Comisión Nacional de Hidrocarburos, la Comisión Reguladora de Energía y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, de acuerdo con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2021, que se presentó esta tarde ante la Cámara de Diputados.
El documento detalla que se destinarán 1 billón 244,235.3 millones de pesos a los ramos administrativos, de los cuales 27.2% se enfocarán en la educación, rubro al que se le asignó en este proyecto 338,046.9 millones de pesos, es decir, un aumento de 0.2% comparado con lo que se aprobó para este año.
Salud sería el segundo rubro con más presupuesto, con 145,414.5 millones de pesos, que representan 27.2% del total de los recursos enfocados en los ramos administrativos, este monto también presenta una variación real de 9.1%.
El proyecto señala que para 2021 será necesario continuar reforzando las unidades médicas ante la emergencia sanitaria que se vive por Covid-19.
En la tercera posición se encuentra el rubro de Bienestar, al que se le pretende asignar 189,970.6 millones de pesos, es decir, 15.3% del total de los recursos enfocados en los ramos administrativos del Proyecto de Presupuesto y 1.3% más que en 2020.
Los ganadores
Aunque los recursos se concentran principalmente en los tres rubros anteriores, destacan también el turismo, el desarrollo agrario y territorial, y la defensa nacional, los cuales registran aumentos significativos en lo asignado en el proyecto de Presupuesto 2021 y lo aprobado en 2020.
El proyecto propone un aumento de 641.5% a la Secretaría de Turismo más que lo aprobado para el año 2020, lo que representa un monto de 38,613.4 millones de pesos.
El documento detalla que se debe de considerar al turismo como una industria clave en la reactivación económica del país; no obstante, la mayor parte de esos recursos se destinarán a la construcción del Tren Maya.
Desarrollo agrario, territorial y urbano registra un aumento de 46.9% con respecto a lo asignado en 2020, lo que representa 16,624.9 millones de pesos; en tanto, defensa nacional registra un aumento de 15.7% en comparación a este año, que representa 112,557.2 millones de pesos.
Perdedores
En contraste, trabajo y previsión social, hacienda y crédito público y la Oficina de la Presidencia de la República son las dependencias que registran las disminuciones más sensible de recursos comparada con lo que se aprobó para el ejercicio fiscal 2020.
A la Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS) le fue asignado 23,799.9 millones de pesos, que representa 20.3% menos que en 2020; en el caso de Hacienda y Crédito Público, la disminución es del orden de 17.3%, por lo que se le otorgarían 20,228.5 millones de pesos, mientras que a la Oficina de la Presidencia de la República se le asignó 805 millones de pesos que representa 15.3% menos que en este año.
Atención a la salud
En tanto, en la Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral se emplearán 119,546 millones de pesos, lo que se traduce en 1.9% del gasto neto total.
Aunado a esto, se destinará al programa de Becas para de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez 0.5%, 0.3% a Jóvenes Construyendo el Futuro, 0.2% a la Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente y 0.5% a Sembrando Vida.
Desde que Andrés Manuel López Obrador era candidato presidencial, enfocó su campaña en destacar los programas sociales que su gobierno proporcionaría a las personas en situación de pobreza, adultos mayores, con alguna discapacidad permanente, entre otras grupos vulnerables.
Al pronunciar sus palabras como virtual ganador del proceso electoral 2018, López Obrador destacó que su administración se enfocaría en atender las necesidades de los más desfavorecidos.
“Escucharemos a todos, atenderemos a todos, respetaremos a todos, pero daremos preferencia a los más humildes y olvidados; en especial, a los pueblos indígenas de México. Por el bien de todos, primero los pobres”, dijo el primero de julio de 2018.
El gasto que prevé emplear la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) se fundamenta en los 6 billones 295 mil 736 millones 200 mil pesos que tiene contemplado recibir este año.
De este total, el 56.1% (3,533,031 mdp) provendrán de ingresos tributarios, entre los cuales se contemplan el Impuesto al Valor Agregado (15.5%), el Impuesto Sobre la Renta (30.2%), y el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (8.1%). En tanto, se obtendrá 14.9% (937,765 mdp) de los ingresos petroleros, que incluyen 5.4 del gobierno federal y 9.4% propios de Petróleos Mexicanos (Pemex).
Por último, se espera recibir 11.7% (756,790 mdp) de recursos provenientes de endeudamiento interno, lo que contempla 11% del gobierno federal y 0.6% de otros financiamientos.
Con 305 votos a favor y 151 en contra, en la Cámara de Diputados se aprobó el dictamen al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2021.
El PEF 2021 ha generado controversia en distintos niveles de gobierno. Los mandatarios estatales que integran la Alianza Federalista se manifestaron en contra del recorte de 182,000 millones de pesos a entidades federativas y municipios planteado en el documento.
“Los recortes al gasto federalizado, que son aquellos recursos que se descentralizan a los estados y municipios para que solventen prioridades en materia de educación, salud, infraestructura social, seguridad pública y su fortalecimiento financiero, presentan un recorte de 182,000 millones para todas las entidades, no solo para la Alianza Federalista”, se lee en un comunicado a título de Jaime Rodríguez Calderón, Miguel Riquelme, Francisco García Cabeza de Vaca, José Rosas Aispuro, Silvano Aureoles, Enrique Alfaro Ramírez, José Ignacio Peralta, Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, Javier Corral y Martín Orozco.
Esto se debe a que el presupuesto recién aprobado prioriza los programas sociales del gobierno de López Obrador, contempla una reducción a los recursos de los estados y también un recorte a los Poderes Legislativo, Judicial y a órganos autónomos como el Instituto Nacional Electoral (INE) o la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH).
