🎧 Usa el reproductor para escuchar esta nota
Infobae
La reforma de pensiones propuesta por el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, que reduce el número de semanas cotizadas para tener derecho a pensión y amplía la cobertura de beneficios, entre otros temas, fue aprobada este miércoles en lo general en la Cámara de Diputados.
“La disminución de semanas cotizadas será paulatina e iniciará a la entrada en vigor del presente decreto con un requisito de
setecientas cincuenta semanas de cotización para obtener dichos derechos. El número necesario de semanas de cotización se irá incrementando gradualmente hasta alcanzar un total de mil semanas de cotización en el año 2031”, dice el dictamen aprobado.
Con 441 votos a favor, 13 en contra, 6 abstenciones, fue aprobado en lo general el dictamen por el que se reforman, adicionan y derogan disposiciones de las leyes del Seguro Social, y de Sistemas de Ahorro para el Retiro. Hasta la redacción de esta nota, sigue la discusión de las reservas presentadas.
Para su discusión en lo específico, la oposición reservó la reforma al artículo 37 de la Ley de Sistemas de Ahorro para el Retiro, la parte más polémica de la iniciativa, ya que la propuesta busca ponerle un tope máximo a las comisiones que cobran las Afores (Administradoras de Fondos para el Retiro).
El documento, consultado por Infobae México, plantea la reducción de semanas cotizadas para tener derecho a la pensión por cesantía en edad avanzada y vejez; aumenta las aportaciones patronales para el retiro; y amplía la cobertura de beneficios, entre otros detalles.
“Se proponen diversas acciones que permitan recuperar la esencia de un sistema de pensiones consistentes en disminuir el umbral de semanas de cotización, aumentar las aportaciones para el retiro, ampliar la cobertura de los beneficios y mejorarlos, a través de tres cambios fundamentales”, señala la iniciativa de López Obrador en su exposición de motivos.
Primero, la administración propone modificar los artículos 154 y 162 de la Ley del Seguro Social, para que el número de semanas de cotización que se requieren para gozar de las prestaciones de los seguros de cesantía en edad avanzada y vejez pasen de 1,250 a 1,000 en total.
En segundo lugar, se propuso incrementar a partir de 2023 la aportación total de la cuenta individual de los trabajadores de 6.5% más cuota social a 15% incluyendo la cuota social. Estos cambios se incorporarían en el artículo 168 de la ley antes mencionada y se derivan ajustes en los artículos 139, 159, 165 y 218.
“La aportación que realizan los trabajadores se mantiene en sus términos y la aportación patronal se eleva de 5.15% a 13.87%, mientras que la aportación del Estado modifica su composición para beneficiar sólo a los trabajadores de menores ingresos sin incrementar su monto total”, detalla el documento.
En tercer lugar, indica la propuesta, se encuentra el objetivo de aumentar el monto de la pensión garantizada que se otorga a los trabajadores que, cumpliendo con los requisitos para gozar de las prestaciones de cesantía y vejez, no tienen los recursos suficientes en su cuenta individual para obtener una pensión mayor a dicho monto.
“Por ello, se plantea reformar el artículo 170 a fin de modificar la forma de determinar el monto de dicha pensión, que actualmente puede ser de hasta 3,289 pesos, para que en lo sucesivo se calcule considerando las semanas de cotización; el promedio del salario base de cotización que el trabajador obtuvo durante su vida laboral; y la edad del trabajador”, precisa la iniciativa aprobada.
De igual forma, se proponen otras acciones “a fin de potenciar la pensión que puede obtener el trabajador con el saldo de su cuenta individual y diversificar los riesgos a los que está expuesto durante el periodo de gozo de la pensión”.
En los artículos 157 y 164 de la Ley del Seguro Social, se plantea ampliar las opciones a las que pueden acceder los trabajadores para disponer de los recursos de su cuenta individual en el momento de obtener una pensión.
La iniciativa de reforma a pensiones que se presentó en meses pasados por el gobierno de Andrés Manuel López Obrador, es “probablemente la más importante”, calificó Arturo Herrera, titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
El funcionario explicó que la agenda de pensiones es central para la dependencia de la cual es titular, ello debido a que se busca garantizar un retiro digno y porque los recursos que están bajo el resguardo de las afores son de las fuentes más importantes para la inversión a largo plazo.
“No es sorpresivo que nosotros hayamos venido trabajando con ustedes (afores) en una agenda para el fortalecimiento. La (iniciativa) reforma, probablemente, más importante es la que enviamos hace algunas semanas al Congreso de la Unión”, dijo durante la inauguración del Encuentro Digital Amafore.
Con la reforma, añadió, se busca que las primeras generaciones de afore que se empiecen a retirar en los siguientes años lo hagan con una tasa de reemplazo digna, es decir, que el porcentaje del último salario del trabajador que recibirá como pensión sea más alto.
De acuerdo con datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la tasa de reemplazo de un trabajador mexicano es de 26%, es decir, si el último salario fue de 10,000 pesos, el trabajador recibirá una pensión de 2,600 pesos al mes en su retiro.
Por otro lado, se busca incrementar, como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB), el ahorro de las afores. Actualmente, se encuentra en 19% y se espera que en los siguientes años llegue a 40% del PIB, “volviéndose la fuente más importante para los proyectos de inversión e infraestructura del gobierno”, dijo Herrera.
Entre los cambios relevantes en la iniciativa de reforma a pensiones que fue entregada en septiembre, y que se espera sea discutida antes de que acabe el año, está el de reducir el número de semanas de cotización a los trabajadores de 1,250 a 750.
Asimismo, a partir del 2023 se espera aumentar la aportación a la afore de 6.5 a 15%, además de incrementar el monto de la Pensión Mínima Garantizada.
El funcionario de Hacienda acotó que otro factor importante es asegurar que los recursos que administran las afores sean manejados “de manera profesional, transparente y muy limpia”, por lo que el gobierno ha trabajado en conjunto con las administradoras para mejorar tanto el gobierno corporativo en temas de transparencia, así como el régimen de inversión de los fondos de pensiones.
“Definitivamente hubo logros, pero este tipo de encuentros son una oportunidad para fijar una ruta que nos permita seguir fortaleciendo al sistema de pensiones, dándole viabilidad financiera, cumpliendo con sus objetivos sociales y todo ello para alcanzar mejores pensiones para los trabajadores”, indicó más tarde Gabriel Yorio, subsecretario de Hacienda, en la clausura del evento.
Agregó que se debe asegurar que el ahorro se traduzca no sólo en mejores pensiones para los trabajadores, sino también que los recursos contribuyan a la inversión productiva del país.
Se necesita mayor inclusión
Los funcionarios de Hacienda explicaron que, entre los retos importantes para las afores, además de mejorar el ahorro de los trabajadores, está el combatir a la informalidad e incluir a sectores de la población al mercado laboral, como lo es el sector de las mujeres.
“Los dos temas más importantes hacia adelante son la informalidad y grupos con menor participación como lo son las mujeres”, aseveró Yorio.
En este sentido, Arturo Herrera indicó que, “desde el gobierno, se necesita asegurar un sistema, una economía y una sociedad mucho más incluyente, que incorpore a más”.
Comisiones, la mala noticia
Para especialistas, la reforma para fortalecer las pensiones del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) es un paso en la dirección correcta, sin embargo, alertaron sobre fijar precios en los servicios de las Afores.
“Es la forma más homogénea y consensuada en hacer un cambio en la dirección correcta porque hubo amenazas de hacer cambios en dirección contraria”, aseveró Jorge López, representante de Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) ante la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar).
Por su parte, Leonor Quiroz, experta en materia Laboral y Seguridad Social del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), consideró que la iniciativa es buena, “aunque no fue lo que quisiéramos, pero la materia de pensiones se tiene que ‘comer’ por partes, no hay manera de atacar todos los problemas al mismo tiempo”, dijo.
Destacó la reducción de mil 250 a 1000 semanas de cotización, lo que permitiría que alrededor de un 82 por ciento de los trabajadores que están afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) tengan acceso a la pensión mínima garantizada, toda vez que el incremento de las aportaciones obligatorias aumenta el ahorro del trabajador.
Sin embargo, “la iniciativa al Artículo 37 en materia de comisiones no estaba contemplado. La gravedad en una Ley de establecer el control de precios para los servicios financieros es algo delicado, por el efecto anticompetitivo e inconstitucional”.
Para Tapen Sinha, director del Centro Internacional para la Investigación en Pensiones del ITAM, esta reforma sólo ayuda a las personas que ya están registradas en el IMSS.
“No hace mucho por las personas que están completamente fuera del sistema. Tampoco es aplicable para los gobiernos estatales y locales”, señaló.
Los tres temas que puso sobre la mesa la Secretaría de Hacienda para completar la iniciativa en materia de ahorro voluntario, retiro del ahorro en parcialidades o contratar dos seguros, no se incluyeron.
“Hoy tenemos frente a nosotros una oportunidad histórica que no podemos darnos el lujo de dejar pasar. Se trata de un desafío que venimos arrastrando desde hace más de una década. Es una deuda pendiente con los mexicanos y un tema insoslayable de justicia social”, garantizó Abraham Vela, presidente de la Consar.
